▲义诊行径奉行区域

　　近日，四川泸州王氏骨科病院未在卫生行政主宰部门备案，擅平稳社区组织义诊被卫健部门行政处罚一事，激发集合柔和。有网友质疑，“病院义诊被处罚”是否有法律依据?

　　红星新闻记者了解到，根据《卫生部对于组织义诊行径实行备案惩办的通知》限定，跨区义诊必须“双备案”，即在鉴定的抓业地卫生行政主宰部门和奉行义诊地的卫生行政主宰部门备案。经查，这次义诊行径，该病院既未在泸州江阳区卫生行政主宰部门备案，也未在龙马潭区卫生行政主宰部门备案。2023年5月24日，泸州龙马潭区卫健局作出行政处罚决定，对该病院处以充公药品、医疗器械；罚金5万元。

　　过后，泸州王氏骨科病院向龙马潭区东谈主民法院递交行政告状状，觉得龙马潭区卫健局对其罚金5万元莫得法律依据，请求消灭其作出的行政处罚决定书。法院经审理，判决驳回原告泸州王氏骨科病院的诉讼请求。原告未在法如期限内上诉，判决已见效。

　　那么，该病院义诊是否存在罪人步履?卫健部门的行政处罚是否正当有据？4月7日至8日，红星新闻记者赶赴泸州事发社区、病院和卫健部门，进行了访谒窥探。

　　01

　　“义诊”是社区邀请照旧病院组织?

　　泸州王氏骨科病院位于四川泸州市江阳区学院西路301号，是二级甲等专业病院。病院官方平台先容，其前身“保安堂大药房”草创于1937年。多位泸州市民证实，“王氏骨科”在当地较闻明。

　　近日，泸州市龙马潭区平稳街谈云台社区副主任刘女士告诉红星新闻记者，2023年2月8日，她接到一个自称是泸州王氏骨科病院王大夫的电话，说思来云台社区搞义诊，给老年东谈主免费查验体魄等。尔后，对方主动添加了她的微信。

　　云台社区处事中心位于玉带花圃小区2期院内。该小区为安置房小区，住户约有2000东谈主，其中老年东谈主居多。“那时接洽到王氏骨科如实是有点名气，能为老东谈宗旨诊亦然一件善事。”刘女士说，社区就痛快他们来作念义诊。

　　红星新闻记者刺目到，泸州王氏骨科病院在告状龙马潭区卫健局的行政诉讼案中，自称“受平稳街谈云台社区住户委员会邀请”赶赴当地开展义诊处事，义诊的组织者为云台社区而非王氏骨科病院。但在已见效判决书中，龙马潭区东谈主民法院未采信王氏骨科病院的辩照应由，“照章证据原告系本次义诊的组织者”。

　　红星新闻记者检索发现，泸州王氏骨科病院距龙马潭区云台社区（玉带花圃2期）车行距离约9公里，需高出沱江。刘女士回忆，那时就王氏骨科的义诊行径在社区进行了通知。2月17日早上，该病院来东谈主开展义诊行径，有几十名老东谈主列队恭候大夫“义诊”。

　　据了解，王氏骨科病院其后告状龙马潭区卫健局，向法院提交了一份由云台社区居委会出具的“邀请函”，发挥注解义诊步履系回话社区的邀请。

　　但刘女士告诉红星新闻记者，该“邀请函”系龙马潭区卫健局功令东谈主员窥探后，泸州王氏骨科病院在2023年2月25日条目社区出具的，病院条目的邀请函题名日历为2月13日，即义诊行径（2月17日）前。在诉讼中，法院未采信该笔据（邀请函）。

　　02

　　病院“义诊”为何被举报罪人行医?

　　对于该病院被处罚一事的来因去果，泸州龙马潭区卫健局副局长唐斌向红星新闻记者先容，2023年2月17日一早，龙马潭区卫生监督功令大队接到当地民众举报称“云台社区有东谈主罪人行医”。该大队功令东谈主员张某、杨某宇立即赶到现场进行查验。

　　对于现场查验情况，法院判决书线路：（功令东谈主员）查验发现，现场电子线路屏履看成“王氏骨科病院到社区开展义诊行径”，现场有泸州王氏骨科病院的康复科康复调治师王某明、中医师周某，现场摆有3张桌子，桌子上摆放了中医定向透药调治仪2台、多参数调治仪1台、指夹式脉搏血氧仪1个、泸州王氏骨科病院“专项查验特惠价58元”卡片多少、病院5东谈主柬帖多少、健康卡多少、康复手册10余本、病院缴费单3本、病院处方1本、里面制剂（谢某健康惩办团队）10余袋。

▲功令东谈主员现场查获物品。受访者供图

　　“义诊”现场有40余名民众列队，其中一东谈主在量血压，两东谈主在进行中药透皮调治。在此开展义诊行径的医疗机构泸州市王氏骨科病院经鉴定的抓业地址在江阳区，该次义诊行径属于“跨区义诊”。根据《卫生部对于组织义诊行径实行备案惩办的通知》限定，跨区义诊必须“双备案”，即在鉴定的抓业地卫生行政主宰部门和奉行义诊地的卫生行政主宰部门备案。

　　但经查，这次义诊行径，泸州王氏骨科病院既未在江阳区卫生行政主宰部门备案，也未在龙马潭区卫生行政主宰部门备案。在查验现场，经龙马潭区卫健局庄重东谈主批准，功令东谈主员对泸州王氏骨科病院责任主谈主员用于义诊的药品、医疗器械等进行了登记保存，并随案移送。

　　功令东谈主员通过对现场体验“义诊”行径的民众刘某秀、王氏骨科病院责任主谈主员王某明、周某、副院长谢某的窥探商榷，进一步证据了泸州王氏骨科病院未经备案擅平稳泸州市龙马潭区平稳街谈云台社区居委会开展义诊的罪人事实。

　　“是否跨区并不是本案的重心。”唐斌告诉红星新闻记者，根据现存法律法例限定，医疗机构未经批准，弗成在登记或备案的抓业场所之外开展诊疗行径，这是为了模范诊疗步履，保险民众生命健康安全。对院前急诊急救则另有稀零限定。

　　03

　　认定病院存罪人步履罚金5万是否有据？

　　2023年2月27日，龙马潭区卫健局对泸州王氏骨科病院涉嫌罪人的步履立案处理，认定王氏骨科病院的“义诊”存在罪人步履。同庚4月23日，龙马潭区卫健局向泸州王氏骨科病院投递行政处罚事前奉告书，奉告其未在卫生行政部门备案、擅平稳泸州市龙马潭区平稳街谈云台社区住户委员会组织义诊的步履罪人。

　　奉告书明确泸州王氏骨科病院的步履违背了《卫生部对于组织义诊行径实行备案惩办的通知》第二条之限定，根据罪人事实和关连法律法例，龙马潭区卫健局拟对该院作出：1.没选取于罪人行医的药品、器械；2.罚金110000元的行政处罚，并照章奉告原告享有答复、辩白、条目听证等权柄。

▲泸州王氏骨科病院大楼

　　2023年4月25日，泸州王氏骨科病院向龙马潭区卫健局提交听证肯求：同庚5月10日，龙马潭区卫健局进行了行政处罚听证，泸州王氏骨科病院发表了答复、辩白宗旨，并提供了建功情形材料。据了解，该病院建功情节是举报他东谈主罪人行医。

　　龙马潭区东谈主民法院判决书线路，“原告（王氏骨科病院）在听证范例进行了答复、辩白、质证，其权柄获取充分保险。”

　　2023年5月24日，龙马潭区卫健局作出泸龙卫医罚（2023）6号《行政处罚决定书》，对王氏骨科病院处以：1.充公药品、医疗器械；2.罚金伍万元的行政处罚（王氏骨科病院建功情节建立，照章可从轻处罚），并于当日向泸州王氏骨科病院投递。

　　2023年6月1日，泸州王氏骨科病院向龙马潭区东谈主民法院递交行政告状状，觉得龙马潭区卫健局对其罚金5万元莫得法律依据，请求东谈主民法院判决消灭被告作出的行政处罚决定书，并由被告承担诉讼费。

　　同庚6月6日，该病院主动按上述行政处罚决定书足额、实时交纳罚金5万元。

　　中国裁判文告网公开的判决书线路，龙马潭区东谈主民法院于2023年10月23日判决驳回原告泸州王氏骨科病院的诉讼请求。原告未在法定上诉期限内上诉，判决照旧见效。

　　在判决书中，法院觉得：“正当的义诊行径确系成心于东谈主民民众的善事，但淌若脱离监管，可能会出现以义诊之名行收费之实，梗概以义诊的幌子危害民众利益的情形，那么效果将不胜设思。本案中，法院就开展义诊步履自身赐与确定性评价，但必须在任能部门的备案监管下照章合规开展，方能有保险。”

　　04

　　病院对集合争议不予回话

　　此案经集合传播后，激发网友柔和和争议。有网友质疑，此案会不会打击其他医护东谈主员在全球场合抢救病东谈主的积极性？医师能弗成在路边救东谈主以及多点抓业？

　　对此，唐斌暗示，为了饱读动医师发扬东谈主谈宗旨精神，发达敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精粹业绩精神，《医鉴戒》限定“国度饱读动医师积极参与全球交通器用等全球场地急救处事；医师因自发奉行急救形成受助东谈主挫伤的，不承担民事背负”，同期明确医师从事“模范化培训、熟习、对口支援、诊断、突发事件医疗救济、慈善梗概其他公益性医疗、义诊，承担国度任务梗概过问政府组织的要紧行径等，在医疗聚首体内的医疗机构中抓业”不错不办理关连变更注册手续。

　　《四川省医师多点抓业惩办办法(试行)》中明确“对病东谈主奉行现场进击救治，过问突发事件或灾害事故医疗救济”和“社区医师进家庭提供医疗处事”不属于医师多点抓业，即不需要办理多点抓业注册手续。

　　对于网友所柔和的“涉事大夫被处理”，红星新闻记者梳理龙马潭区卫健局的行政处罚决定书和法院判决书，均未发现关连履行。

　　4月7日下昼，红星新闻记者来到位于泸州市江阳区学院西路301号的泸州王氏骨科病院采访了解此事，该院办公室职员郭某某申报病院率领后回复记者称，病院不收受采访，对关连集合争议不予回话。（红星新闻）